年江西省安全生产专项巡查已进入巡查反馈阶段，根据工作部署，近期各专项巡查组均已赴各地进行巡查反馈，并向社会通报在巡查期间发现的正、反面典型。
典型通报
第一专项巡查组——正面典型
湾里道路交通安全专业委员会
紧盯问题抓整改
促进罗亭大道安全水平大提升
湾里管理局深入贯彻落实《关于深入开展安全专项整治三年行动集中攻坚全面推进全省道路安全生产工作高质量发展的意见》，狠抓罗亭大道安全隐患治理，在防控交通安全事故方面积累了有益经验，取得了初步成效。
一、罗亭大道安全形势严峻
罗亭大道是连接南昌城区与安义县的主要通道，东连新建、桑海，北接永修马口镇，全长7.74公里。今年前5个月罗亭大道共发生伤亡事故8起，造成3人死亡、5人受伤，交通安全形势十分严峻。
二、大力排查整治道路安全隐患
为遏制事故多发态势，湾里管理局有关领导带头到事故多发路段开展实地调研，湾里道路安全专业委员会积极组织有关单位开展事故分析，排查安全隐患，制定整改方案，落实整改措施。
（一）全面辨识风险因素。湾里局道路交通安全委员会总结分析事故路段主要风险因素：
一是位于湾里管理局、新建区、安义县、九江市马口镇多区域交汇处，各类过境车辆较多，年日均车流量达辆；
二是道路沿线企业较为密集，货运车辆进出道路和路段内车辆掉头需求较大；
三是沿途村庄出入口较多，群众出行，使用电动车、摩托车、自行车横过道路频繁；
四是路面状况较好，车辆通行速度普遍较快。
（二）实地调研排查隐患。湾里局分管领导及交警大队、公路分局、安全稳定办等有关部门负责人多次到罗亭大道开展实地调研，排查隐患，研究整改措施。
（三）研究制定整改方案。湾里交警大队会同交管局科研所交通设施专家以及相关设施单位，针对车流量大、车速快，行人、车辆横穿马路频繁，货运车辆掉头及路口多等特点，对国道罗亭大道路段交通设施多次进行现场调研，进一步完善沿线安全隐患整改方案。
（四）扎实开展隐患整改。湾里管理局一次性投入一百八十多万元用于罗亭大道交通安全隐患治理，主要采取的整改措施有：
一是在三个路口增设交通信号灯，改造路口标线、标牌设置，既能保障沿线车辆畅通有序，又能降低了主要路口因交通冲突点多而发生事故的概率，提高了货运车辆掉头时的安全系数；
二是优化路口通行方式，在罗亭大道沿线路口缺口增设了6处路中绿化回转护栏、3处路中金属减速垄，强制电动车、自行车、行人在路中缺口横过道路时下车推行，行人通过路中缺口时转身通过，车辆在路口横过罗亭大道减速通行，既保障群众出行方便，又降低全路段车辆、行人突然横穿道路导致发生事故的概率，提高了行人、非机动车横过道路时的安全系数；
三是在道路沿线增设了14处震荡标线，配合警示标志提醒过往车辆前方存在路口、缺口、行人过街设施等，降低驾驶员因道路不熟或疏忽大意而忽视路口、缺口的概率，提高了路口、缺口段通行时的安全系数。
三、隐患整改取得初步成效
自5月隐患治理工作启动以来，罗亭大道未发生一起伤亡事故，事故预防工作初显成效，罗亭大道从人民群众口中的“死亡大道”变成了真正的“平安大道”。目前，罗亭大道安全隐患整改工作目前已全面完成，交通秩序明显改善，得到了当地群众称赞。
第一专项巡查组——反面典型
江西雄一铝业有限公司
安全生产问题突出
年6月21日凌晨1点20分左右，江西雄一铝业公司车间带班主任陈万前无证驾驶叉车（特种设备）转运物料时撞倒检测平台，将一名躲在检测平台旁边偷偷睡觉的员工压倒致死。
该起事故发生在庆祝建党周年大会前夕，发生在全省深入开展安全生产专项整治“集中攻坚”的关键阶段。该起事故的发生，暴露出该企业安全生产问题突出：
一是主要负责人履职不到位。在举国热烈庆祝建党周年的关键时期，根本没有落实政府部门关于抓好近期安全生产工作的有关要求，没有把做好安全生产工作作为当前的一项政治任务和重点工作来抓，没有采取特别的安全管理措施，重生产轻安全，安全生产主体责任严重不落实。
二是企业安全管理混乱。带班主任无证驾驶叉车、作业人员上班时间偷偷睡觉、车间物料随意堆放等，反映企业缺乏基本的安全管理，员工安全培训教育不到位，工作制度执行不力，人员安全意识极为淡薄，尤其是管理人员带头违规作业，安全生产处于失管状态。
三是安全生产专项整治三年行动未有效开展，反“三违”行动、加强特种作业（设备）安全管理等工作要求没有得到落实，安全隐患多，安全管理问题较为突出。
第二专项巡查组——正面典型
萍乡市开展危险化学品打非治违专项行动有成效
近期萍乡市有少数不法分子以生物油、环保油等名义非法生产、经营危险化学品，具有较大的安全风险。年4月30日上午11时许，萍乡市应急管理局根据群众举报，采取信息化实时调度指挥、局队合一综合执法模式，及时查处了一起涉嫌非法储存、加工危险化学品案，现场共查获航空煤油等危险化学品18余吨，查封非法储存罐5个，其中地面罐3个（每个容量约40立方米），埋地罐2个（每个容量约20立方米），总容量为立方米，储存有航空煤油、轻质油、自制燃料油等危险化学，有关后续处理正依法办理。针对危险化学品安全隐患，萍乡市应急管理局时刻保持打非治违的高压态势，结合安全生产专项整治三年行动，重拳出击、严厉打击非法生产、经营、储存、使用危险化学品等行为，全面筑牢安全防线。
第二专项巡查组——反面典型
湘东区上官岭煤矿
未经批准组织作业
6月28日，省安委会安全生产第二专项巡查组在湘东区巡查期间发现湘东区上官岭煤矿未经批准安排井下检修作业。
上官岭煤矿位于湘东区湘东镇，核定生产能力10万吨/年，属于高瓦斯矿井。4月20日——21日，江西煤监局赣西南分局对上官岭煤矿检查时发现30条隐患，4月29日，湘东区安委会针对其中7条重大隐患下达了督办通知，责令上官岭煤矿停产整改，停产整改期间单班最多只允许9人下井，6月27日，湘东区应急局召集所有煤矿矿长开会，要求所有煤矿只能通风排水，单班下井人员不能超过3人。
6月28日下午，巡查组到上官岭煤矿检查，发现该矿在停产期间未经批准在井下组织作业，且当时下井人数至少为10人以上，超出区应急局规定3人的限员要求。检查还发现该矿其他问题，
一是检修整改方案未明确整改地点、人数、时限，且未经区应急局批准；
二是下井人员管理混乱，未在井口安排专人对下井人员进行检身并登记，煤矿提供的下井人员登记记录与人员定位系统不符，副井有的下井人员未带人员定位卡下井。巡查组当即要求上官岭煤矿立即撤出井下人员，湘东区应急局和湘东镇对井下检修和隐患整改作业要严格管控，切实防止事故发生。
第三专项巡查组——正面典型
万载县用惩戒机制
筑牢安全生产防线
年12月，万载县委、县政府出台了《万载县烟花爆竹安全监管和企业安全管理闭环监督管理实施办法》，建立了对烟花爆竹企业主体、从业员工的黑名单管理制度(即：负有安全生产、质量监督管理职责的部门根据烟花爆竹生产经营单位、特种作业人员、安全员存在的安全、质量违法违规行为，将其列入负面监管和惩戒的制度，简称“黑名单”)。其中，对被列入“黑名单”的企业安全员和特种作业人员，严格实行“三限制”：
一是资格限制。向发证机关申请依法吊销其安全员或特种作业人员资格证，并在规定期限内不得再次申领相应资格证书;
二是岗位限制。责令企业依法解除相应人员的劳动关系或调整其岗位，并在两年任何烟花爆竹企业不得聘用其作为安全员或特种作业人员（同时通报至浏阳、醴陵、上栗等烟花爆竹主产业）;
三是准入限制。依照有关法律法规限制其从事与安全生产管理等有关的工作。
该制度实施以来，已有9名烟花爆竹从业人员被纳入烟花爆竹员工“黑名单”实行管控，极大提高了安全监管执法威慑力，解决了企业主对员工管理的困扰，促使企业违法违规行为明显减少、问题隐患数量明显下降。截止目前，万载县烟花爆竹行业已连续20个月“零事故”。
第三专项巡查组——反面典型
宜春市袁州区慈化镇
安顺建材有限公司
未按规定报告生产安全事故
一、企业名称
宜春市袁州区慈化镇安顺建材有限公司
二、存在主要问题
（一）企业主体责任落实不到位，安全管理制度落实不到位，企业日常安全管理混乱，主要负责人和安全管理人员履职不足，未按照相关规定及时向当地政府、监管部门报告年7月的死亡事故和年3月的伤害事故。
（二）企业越界开采，严重损毁国家公益林区，存在严重的安全生产隐患。
三、基本情况
年7月10日，宜春市袁州区慈化镇安顺建材有限公司经销商李博云组织临时聘请的崔立海等4人清理石粉料储罐时，发生一起安全生产伤亡事故，死亡一人。安顺建材有限公司安全管理人员在得知事故后，认为该起事故属于公司外部人员聘请的工人作业受伤，且由公司外部人员进行了后续处理，因此，未向企业主要负责人及当地政府、监管部门报告。
年3月1日，宜春市袁州区慈化镇安顺建材有限公司企业机修工人张兴在检维修过程中，发生一起物体打击伤人事故。事发后，企业安全管理人员得知事故情况，未向企业主要负责人及当地政府、监管部门报告。
企业越界开采，严重损毁国家公益林区。年底，宜春市自然资源局袁州分局对该公司越界开采行为给予了45万元的行政处罚。
四、目前处理情况
（一）责成宜春市对该企业年7月10日发生的事故组织调查，依法依规进行处理。
（二）责成宜春市继续跟踪该企业越界开采情况，依法依规进行处理。
（三）责成宜春市深刻吸取事故教训，举一反三。
第四专项巡查组——正面典型
万年县扎实推进企业从业人员
安全技能提升攻坚战
为落实安全生产专项整治三年行动要求，按照“十大攻坚战”工作部署，万年县结合实际，扎实开展企业从业人员安全技能提升行动。
一是摸清底数，登记造册。以落实安全技能培训合格上岗制度为核心，突出重点行业和特种作业，万年县建立了县、乡、村三级联动机制，对全县各类特殊作业人员持证上岗开展专项整治，摸清底数、登记造册、上户宣传，建立了各行业安全生产从业人员台账。
二是印发方案，细化措施。4月19日，县应急局印发《关于组织开展企业从业人员安全技能提升的通知》（万应急字〔〕32号），成立由应急局局长任组长的企业从业人员安全技能提升工作领导小组，结合各行业实际情况，明确了非煤矿山、烟花爆竹经营、危险化学品、金属冶炼、工贸等企业从业人员的培训责任人，细化了具体内容、学时要求和集中培训时间要求等。
三是明确目标，扎实推进。为帮助生产经营单位提升安全技能，培训采取“就地学习、就地考核、就地取证、减少开支”等方式，以政府购买服务或企业自主购买服务，主动邀请省内外安全生产教授、专家、学者及培训机构来万“开班授课”；为落实企业全员受训、全员合格的要求，保障企业“培训不误生产、教育不误安全”，按照“分类集中、轮训多班、基地自主、白训夜考”，今年共培训余人，真正做到企业主要负责人、安全生产管理人员、班组长及其他从业人员安全教育培训全覆盖。
第四专项巡查组——反面典型
上饶市二三六国道
鄱余高等级建设项目
管理处安全管理严重缺位
一是安全管理制度不健全。安全培训教育不到位，未对外包单位新进场员工开展安全教育培训，对塔吊安装专项施工方案审核不到位，对塔吊安装作业未实施有效管理，未按规定建立健全规范的机械设备管理台账。
二是外包作业管理把关失控。违规将业务分包给不具备资质的台州国辉机械设备租赁服务部，未严格把关将塔吊安装业务发包给不具备塔吊资质的中坤建设机械工程有限公司。
三是现场管理不到位。未按要求落实三年行动“十大攻坚战”各项措施，动火作业的管理不到位，对施工分包单位现场安全管理不严，安全措施落实不到位，未对塔吊安装作业实施有效管理，对塔吊安装人员违章作业安全监管不到位，未按规定对塔吊安装作业人员和履带吊驾驶员进行安全技术交底。年1月24日发生一起坍塌较大事故，造成4人死亡。
第五专项巡查组——正面典型1
吉安市夯实基层基础
加速推进安全生产
监管执法能力提升攻坚干实处、走前列
提高基层安监干部素质，是安全生产专项整治三年行动的一项重要任务，更是“十大攻坚战”取得成效的关键一招。吉安市按照“重心下移、力量下层”工作思路，着力夯实安全基层基础，织牢安全防护网。
一是加强乡镇安监力量配备。在新一轮机构改革中，吉安市委、市政府加强顶层设计，明确乡镇应急管理办公室作为乡镇党政7个内设机构之一，全市个乡镇（街道）都已组建应急办，平均配备3-4名监管干部；遂川县、青原区等地还出台乡镇应急办规范化建设意见，落实安监津贴。
二是加强园区安监力量配备。在事业单位机构改革中，全市13个园区落实市委、市政府决策部署，全部成立安监站并增加监管人员，每个园区安监站平均有3-5名监管人员。其中井冈山开发区应急管理局升格为副处级，人员编制增加到12个。
三是加强专业力量配备。为强化基层安监专业化问题，13个园区都挑选具有安全工作经验的干部充实到安监站，并全部实施了政府购买安全技术专家服务，吉水、峡江、新干等园区安监站增配了化工专业监管干部。
第五专项巡查组——正面典型2
吉安市发挥安委会办公室职能作用
近期，吉安市出台《关于进一步发挥市县安委会办公室作用发挥的实施意见》，明确了安委会办公室职能定位、工作思路和方法模式，在发挥安委会办公室作用上进行了一些有益的探索。
一是立足统揽而不是包揽。突出统筹协调，在定期研究分析辖区安全生产形势、抓好日常调度统筹的同时，着力解决新业态新风险和安全生产职责边界不清等问题，消除监管盲区。
二是立足主动而不是被动。以主动作为、敢抓敢管的工作作风，加大对各地、各行业部门的指导服务，主动防范风险。
三是立足交流而不是交往。注重典型引领，总结提炼各单位好做法好经验，以见微知著的敏锐性开展警示教育，并通过现场会、刊发资料等多种方式，加强通报交流，促进各地、各成员单位学有所获、教有所悟。
四是立足监管而不是直管。把准职能定位，做到“不越位、不缺位”，把落实“三管三必须”作为一个重点落脚点，不断加强督查检查。五是立足相信而不是盲信。充分发挥考核“指挥棒”作用，围绕重点工作部署和任务，及时制定下发考核标准，引导各县（市、区）对表对标抓落实。同时，坚持过程考核与年终考核相结合，将日常督查、通报、约谈等工作情况列入考核的重要内容。
第五专项巡查组——反面典型
井大科技园标准厂房二期项目
安全生产主体责任严重缺失
年6月30日，省安委会第五专项巡查组对井冈山经开区开展安全生产专项巡查。期间，巡查组会同井开区城建、应急等部门在对井冈山经开区井大科技园标准厂房二期项目工地进行检查时，发现其安全生产主体责任严重缺失。
项目存在的问题主要有：
一是企业安全主体责任落实不到位，隐患排查治理流于形式，日常巡检记录造假，项目三级安全教育和班组安全教育不够等。
二是未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，现场施工人员和管理人员的安全帽使用质量低劣、没有任何防护效果的遮阳帽代替；
三是未在有较大危险因素的地方设置明显的安全警示标志和设施，多数“临口、临边”等重点环节和部位，未采取任何防护措施。
四是施工现场管理混乱，存在安全通道未设置双层防护，外架首层未用安全网全面封闭、现场安全文明施工较差，材料堆放凌乱，施工现场用电不符合规范要求等突出问题。
对此，井冈山经开区高度重视，
一是停工整顿。责令在建项目全部停工整改。要求项目各方对照排查出的隐患问题逐条销号，未整改到位前不得复工建设。
二是实施约谈。对项目建设单位企业法人、施工单位企业法人及分管安全生产负责人、监理单位项目总监实施联合约谈，严厉指出存在的问题，就整改落实提出具体要求。
三是严厉处罚。依照有关法律法规，对项目施工单位处以10万元罚款。
四是举一反三。立即下发巡查组通报的问题隐患整改方案，对所有在建项目进行全覆盖排查，坚决杜绝类似情况再次发生。
来源：省安委会办公室
编辑：徐麟
原标题：《警钟长鸣！江西公布10个正反面典型！》